Riksdagsdebatten i eftermiddag om försvarets underrättelseverksamhet gäller hur vi ska upptäcka yttre hot mot vårt land. Det handlar inte om att övervaka svenska medborgare och snoka i e-post, bedyrar försvarsminister Mikael Odenberg (m) och fyra borgerliga ledamöter i försvarsutskottet.
Ytterst handlar dagens riksdagsdebatt om hur vi bäst ska tillvarata våra nationella säkerhetsintressen.
Svensk underrättelsetjänst följer den militära utvecklingen i vår omvärld, men också utvecklingen av gränsöverskridande terrorism, hot mot våra it-system eller spridningen av massförstörelsevapen.
Verksamheten ger oss bland annat information som bidrar till skyddet av våra trupper i Kosovo och Afghanistan, liksom för de kvinnor och män som ska ingå i den Nordiska stridsgruppen, NBG.
Signalspaning – den del av försvarsunderrättelseverksamheten som handlar om att lyssna på radio-, tele-, data- och radarsignaler – har vi ¬bedrivit i mer än 60 år. Nu gör vi det tillåtet att lyssna på signalerna oavsett hur de överförs.
Samtidigt lagreglerar vi för första gången signalspaningen och kan därmed upprätta regler och mekanismer till skydd för den enskildes integritet. Det har tidigare saknats.
Det är viktigt att ha klart för sig att försvarsunderrättelseverksamheten riktar sig mot utlandet.
Den handlar inte om att övervaka svenska medborgare. Verksamheten letar heller inte efter brottslingar – det är en sak för polisen – utan söker kartlägga yttre mönster och samband.
Följaktligen handlar signalspaningen vid FRA heller inte om att avlyssna våra inhemska telefonsamtal, datatrafik eller att snoka i medborgarnas e-post. En mycket liten del av den internationella trafik som går över våra gränser kommer att tappas av för att dechiffreras, översättas och analyseras.
Men det handlar då om signaler som möter automatiska och mycket sofistikerade sökbegrepp utformade på grundval av annan underrättelseinformation.
Med den lagstiftning som vi föreslår får signalspaning normalt inte riktas mot en viss individ och definitivt inte gälla kommunikation mellan personer i Sverige. Ett problem i det sammanhanget är att även inhemsk datatrafik kan passera en utländsk server.
Därför införs regler som säkerställer att sådan information, om den skulle inhämtas, omedelbart förstörs.
Arbetet med lagstiftningen påbörjades för många år sedan. Det bygger på två olika statliga offentliga utredningar och en departementspromemoria – alla omsorgsfullt remissbehandlade.
Efter valet har den nya regeringen tillfört en rad nya regler och mekanismer som ska förbättra insyn, kontroll, integritetsskydd och rättssäkerhet.
Det ledde till att lagrådet vid sin granskning kunde konstatera både att beredningsunderlaget var tillräckligt och att ”en godtagbar balans nåtts mellan enskildas grundlags- och konventionsskyddade krav på skydd mot intrång i privat¬livet och det allmännas rätt och skyldighet att svara för att nationella ¬säkerhetsintressen kan tillvaratas”.
Slutligen har riksdagens försvarsutskott tillfört ytterligare förbättringar och skyddsmekanismer.
Därmed kommer regelverket nu att preciseras med en uppräkning av för vilka ändamål som signalspaning får bedrivas. En sådan katalog har också varit ett önskemål från socialdemokraternas sida.
Vidare tillför utskottet närmare föreskrifter om såväl tillståndsgivningen som om förstöring av uppgifter så att dessa inte kan återskapas. Det blir krav på årlig rapportering från regeringen till riksdagen samt en kontrollstation 2011 för utvärdering av lagstiftningen ur ett integritetsskyddsperspektiv.
Bred politisk samsyn har ett egenvärde i frågor rörande den nationella säkerheten. En första kontakt togs därför med socialdemokraterna redan i december under arbetet med lagrådsremissen.
Därefter har dörren stått öppen såväl när försvarsdepartementet utarbetade regeringens proposition som under försvarsutskottets arbete med sitt betänkande.
Ansträngningarna var förgäves trots att socialdemokratiska ¬företrädare bejakat såväl behovet av den nya lagstiftningen som ¬vikten av att FRA kan bedriva signalspaning även i trådförbindelser.
MIKAEL ODENBERG (m)
försvarsminister
STAFFAN DANIELSSON (c)
KARIN ENSTRÖM (m)
ELSE-MARIE LINDGREN (kd)
ALLAN WIDMAN (fp)
ledamöter av försvarsutskottet